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索 引  號: 003156406/202003-00109 信息分類: 上級政策解讀 / 綜合政務 / 公民 / 通知
發布機構: 祁門縣人民政府辦公室 發文日期:
生效日期: 廢止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 其他
名       稱: 安徽省人民政府關于印發支持首臺套重大技術裝備首批次新材料首版次軟件發展若干政策的通知
關 鍵  詞: 發布文號: 皖政秘〔2020〕52號

安徽省人民政府關于印發支持首臺套重大技術裝備首批次新材料首版次軟件發展若干政策的通知

發布機構:    祁門縣人民政府辦公室     發布時間:2020-03-24 15:37:06     信息來源:安徽省人民政府辦公廳     瀏覽次數:1884

【字體:

安徽省人民政府關于印發支持首臺套重大技術裝備首批次新材料首版次軟件發展若干政策的通知


各市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

現將《支持首臺套重大技術裝備首批次新材料首版次軟件發展若干政策》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

安徽省人民政府

20203月17


支持首臺套重大技術裝備首批次新材料

首版次軟件發展若干政策

為貫徹落實黨中央、國務院關于支持自主創新的要求,促進首臺套重大技術裝備、首批次新材料和首版次軟件(以下簡稱“三首”產品)的研發應用,推動安徽制造業高質量發展,現提出以下支持政策。

一、健全研發創新體系

1.加強研發引導。結合經濟社會發展需要和技術創新趨勢,按年度編制安徽省“三首”產品研制需求清單,引導企業對標研制,開展技術攻關,并在省級技術改造、科技重大專項等項目計劃中擇優予以支持。(省經濟和信息化廳牽頭,省科技廳等配合)

2.加強創新合作。推動科研院所、制造企業、行業協會等各類創新主體協同合作,建立優勢互補、風險共擔、利益共享的產學研用合作機制。支持研發、制造、使用單位合作建立重大技術裝備中試基地,搭建產品研制與示范應用之間的橋梁。(省科技廳牽頭,省經濟和信息化廳、省發展改革委等配合)

3.健全眾創引導機制。發揮眾創、眾籌、眾包和虛擬創新創業社區等多種創新模式的作用,聚集各類創新要素,引導中小企業參與“三首”產品研發。加強眾創成果評價和供需對接,促進成果轉化。(省科技廳牽頭,省經濟和信息化廳、省發展改革委等配合)

二、健全評定檢測體系

4.規范評定管理。制定“三首”產品評定辦法,明確“三首”產品定義、標準、范圍,制定申請、受理、評價、公示、發布等評定程序,委托第三方專業機構開展評定。引入申報主體信用承諾機制,加強對相關企業、機構和專家的誠信管理。(省經濟和信息化廳牽頭,省市場監管局、省發展改革委、省科技廳、省財政廳等配合)

5.建立評定機構。充分利用現有設施、人員和平臺,建立“三首”產品評定機構。評定機構根據“三首”產品評定辦法開展工作。制定“三首”產品評定機構管理辦法,明確其職責范圍、監測評定能力等方面要求。按照“雙隨機、一公開”原則,加強事中事后監管,增強評定機構的公信力。(省經濟和信息化廳牽頭,省市場監管局等配合)

6.強化檢驗檢測。圍繞“三首”工程化檢驗檢測需求,依托省內外實驗檢驗測試平臺,實現對“三首”產品質量、安全、節能、環保、可靠性、智能化等全面檢測。強化“三首”產品檢驗檢測機構資質監管,規范其檢驗檢測行為,提升其檢驗檢測能力和水平。(省市場監管局牽頭,省經濟和信息化廳、省科技廳等配合)

三、完善示范應用體系

7.實施示范應用工程。鼓勵引導“三首”產品研制單位和使用單位合作開展自主創新,研制新產品,投入工程化應用(包括研制單位自用),實現業績首次突破。(省經濟和信息化廳牽頭,省發展改革委、省科技廳、省國資委等配合)

8.發布推廣應用目錄。對經評定的“三首”產品,明確評定有效期,按功能特點、服務領域定期發布并動態調整《安徽省“三首”產品推廣應用指導目錄》(以下簡稱《目錄》),作為示范應用的依據。鼓勵企業智能化改造優先選用“三首”產品。(省經濟和信息化廳牽頭,省發展改革委、省國資委等配合)

9.嚴格執行招標投標法規政策。根據國家發展改革委等八部委《關于促進首臺(套)重大技術裝備示范應用的意見》(發改產業〔2018558號)相關規定,對《目錄》內產品,項目單位在招標采購同類型產品時,按照《中華人民共和國招標投標法》第四十一條規定,原則上采用綜合評估法進行評標。在首臺套產品投標時,招標單位不得提出市場占有率、使用業績等要求,不得超出招標項目實際需要或套用特定產品設置評價標準、技術參數等。對于已投保的首臺套產品,一般不再收取質量保證金。對于招標人、招標代理機構以不合理條件限制或排斥首臺套投標的行為,有關部門依法從嚴查處。(省發展改革委、省財政廳、省國資委、省經濟和信息化廳、各市人民政府按職責分工負責)

10.加大政府采購等支持力度。貫徹落實國家關于政府采購支持創新產品的各項規定,對“三首”產品采用首購、訂購等方式采購,促進“三首”產品研發和示范應用。其他使用國有資金的項目參照政府采購要求,鼓勵采購“三首”產品。(省財政廳牽頭,省發展改革委、省國資委、省經濟和信息化廳、各市人民政府配合)

四、構建要素支撐體系

11.加強人才培育激勵。以企業為主體,以各類創新平臺為依托,加快培養適應“三首”產品研制所需的工程創新型人才。鼓勵掌握核心技術的科研人員依法依規兼職兼薪、創新創業。對“三首”產品研制應用的有功人員,支持用人單位給予獎勵和表揚。(省人力資源社會保障廳牽頭,省經濟和信息化廳、省國資委等配合)

12.加強知識產權保護。“三首”產品的專利申請,給予優先審查推薦。暢通維權通道,加大對知識產權侵權假冒行為打擊力度,加強相關部門執法協作,協同化解知識產權糾紛。(省市場監管局牽頭,省經濟和信息化廳、省國資委等配合)

13.加強標準制定推廣。積極推進“三首”產品相關標準的制定,加快創新成果轉化為企業標準、行業標準、國家標準和國際標準。強化“三首”產品相關標準的推廣實施,鼓勵企業開展標準化試點示范。(省經濟和信息化廳、省市場監管局按職責分工負責)

14.加強軍民融合發展。鼓勵通過聯合孵化、專利轉讓、技術入股和知識產權托管等方式,加快軍工科技成果轉化,推動“三首”產品研發創新。支持民企參與軍品研制和配套,鼓勵軍工企業開展“三首”產品示范應用。(省委軍民融合辦牽頭,省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化廳等配合)

五、加強財稅金融支持

15.加大財政支持力度。統籌制造強省建設資金,對經評定的“三首”產品省內研制和省內示范應用企業,省財政分別按檔次給予一次性獎補,合計最高500萬元。其中,單價(或貨值)在1000萬元(含)以下的,按其單價(或貨值)的15%給予獎補;單價(或貨值)在1000萬元以上的,按其1000萬元(含)以內價值的15%加上超出1000萬元價值部分的10%給予一次性獎補。對省內企業投保“三首”產品推廣應用綜合險的,按年度保費的80%給予補貼,補貼時限為一年。每個企業每年保費補貼最高300萬元。(省經濟和信息化廳牽頭,省財政廳、安徽銀保監局等配合)

16.落實稅收優惠政策。對從事重大技術裝備研發制造的企業,經認定為高新技術企業的,減按15%稅率征收企業所得稅;符合條件的,按政策規定享受研發費用加計扣除、固定資產加速折舊等稅收優惠。對企業購置并實際使用環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的,該專用設備投資額的10%可從企業當年的應納稅額中抵免;當年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結轉抵免。對符合條件的軟件企業,按規定享受企業所得稅減免、增值稅即征即退政策。按規定落實企業委托境外研究開發費用稅前加計扣除、延長高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限等政策。(省稅務局牽頭,省科技廳、省財政廳等配合)

17.創新金融支持方式。鼓勵銀行業金融機構加大對企業研制“三首”產品的信貸支持力度,積極開展專利權質押、軟件著作權質押、應收賬款質押等業務。加強政策性融資擔保支持,將符合條件的政策性擔保業務納入“4321”新型政銀擔風險分擔機制。對202011日起新發生的、無需提供抵質押作為反擔保、年化擔保費率不超過1.2%的省級專精特新中小企業融資擔保業務,省財政按照擔保貸款實際發生額的1%/年給予融資擔保機構擔保費補貼。對單一融資擔保機構單戶企業擔保貸款業務的補貼最高10萬元。引導融資租賃公司做好對“三首”產品推廣應用的融資服務,推動工業企業通過融資租賃方式運用“三首”產品開展技術改造升級。充分發揮各類產業基金作用,積極吸引社會資本參與“三首”產品研制應用。(省發展改革委、省經濟和信息化廳、省財政廳、省市場監管局、省地方金融監管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監局按職責分工負責)

六、建立完善保障機制

18.加強組織領導。建立由省經濟和信息化廳牽頭的聯席會議制度,省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局、省國資委、省稅務局、安徽銀保監局、人行合肥中心支行等作為聯席會議成員單位,負責推進省“三首”產品研發應用工作。每年年底聯席會議對成員單位目標任務完成情況進行督導。省有關部門要按照職責分工抓好工作落實,形成工作合力。各地要加強對“三首”產品研發應用推進工作的領導,完善工作機制,強化責任落實。(省經濟和信息化廳牽頭,省有關部門、各市人民政府按職責分工負責)

19.健全完善容錯糾錯機制。按照鼓勵創新、鼓勵嘗試、寬容失敗的原則,在符合條件、程序、標準的前提下,免除相關負責人的決策和執行責任,充分調動各方面積極性,營造支持“三首”產品研發應用良好氛圍。(省有關部門、各市人民政府按職責分工負責)

20.加強推廣和服務。依托省經濟和信息化廳工業云平臺,建立“三首”產品網上推廣應用展示平臺。依托世界制造業大會等國內外重點展會,積極組織“三首”產品參展營銷。支持有關中介組織開展以“三首”產品為重點的產需對接活動。(省經濟和信息化廳牽頭,省有關部門、各市人民政府按職責分工負責)

本政策所稱“三首”產品,是指經過創新,其品種、規格或技術參數實現重大突破、擁有自主知識產權、尚未取得市場業績的裝備、核心部件、控制系統、關鍵基礎材料和軟件系統等。本政策由省經濟和信息化廳會同省有關部門負責解釋。

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